قام مكتب الديموقراطية وحقوق الإنسان والعمل الأمريكي بإصدار تقريره حول أوضاع حقوق الإنسان والمؤسسات والديموقراطية في تونس، لسنة 2022.
وحسب التقرير، فإنه وفقًا لدستور 2022، تونس جمهورية رئاسية برلمان من مجلسين، لكن معظم السلطات تتركز في الرئاسة. قيم المراقبون الدوليون والمحليون أن الانتخابات البرلمانية في ديسمبر تفتقر إلى الشرعية وقصرها عن المعايير الدولية. وشابت الانتخابات انخفاض نسبة المشاركة (حوالي 11 في المائة)، وإدخال قانون انتخابي في أيلول (سبتمبر) ألغى نظام الكوتا للنساء والشباب، مما أدى إلى انخفاض تمثيل المرأة. وتم انتخاب الرئيس سعيد في عام 2019 في ثاني انتخابات رئاسية ديمقراطية في البلاد ، واتفق مراقبو الانتخابات الرسميون عمومًا على أن انتخابات 2019 لم تشهد تزويرًا أو عنفًا أو محاولات لتقويض مصداقية النتائج.
وفي 10 فبراير / شباط 2022، قام الرئيس سعيّد بحل مجلس القضاء الأعلى ، الذي كان مسؤولاً عن التعيينات والانضباط القضائي في جميع أنحاء البلاد، واستبدله بمجلس مؤقت. وفي 30 مارس2022 ، حل الرئيس رسميًا البرلمان “المعلق” بالفعل بعد أن عقد 116 عضوًا “جلسة عامة افتراضية”وصوتوا على إلغاء جميع المراسيم التي أصدرها الرئيس منذ تعليقه للدستور في يوليو 2021. وفي استفتاء 25 يوليو ، 94.6 في المائة من الناخبين المشاركين وافقوا على دستور جديد، صاغه الرئيس بنفسه.
ويركز الدستور على السلطات في الرئاسة، ويزيل الضوابط والتوازنات عن السلطة التنفيذية ، ويضعف البرلمان، ويعطي الرئيس سلطات معززة على السلطة القضائية والتشريعية. بينما يحتوي الدستور على أحكام مثل دستور 2014 الذي يكرس الحريات الأساسية وحقوق الإنسان، وأدت التطورات الإشكالية إلى التشكيك في التزام الحكومة بهذه الحقوق، لا سيما فيما يتعلق بحرية التعبير والإعلام. قاطعت معظم الأحزاب السياسية الاستفتاء وبلغت نسبة المشاركة حوالي 30 في المائة ، وهي نسبة أقل بكثير مما كانت عليه في الانتخابات السابقة.
ومن بين القضايا الهامة المتعلقة بحقوق الإنسان تقارير موثوقة عن: التعذيب على أيدي موظفي الحكومة، الاعتقالات أو الاعتقالات التعسفية، مشاكل خطيرة مع استقلال القضاء، قيود خطيرة على حرية التعبير ووسائل الإعلام ، بما في ذلك اعتقال أو مقاضاة الصحفيين، أو فرض الرقابة أو فرض أو التهديد بإنفاذ قوانين التشهير الجنائية للحد من التعبير ؛ فساد حكومي؛ التمييز والانتهاكات المجتمعية ؛ الجرائم التي تنطوي على عنف أو التهديد بالعنف وإنفاذ تلك القوانين، وأسوأ أشكال عمالة الأطفال.
واتخذت الحكومة خطوات للتحقيق مع المسؤولين الذين زُعم أنهم ارتكبوا انتهاكات، لكن التحقيقات في الانتهاكات التي ارتكبتها الشرطة وقوات الأمن ومسؤولو مراكز الاحتجاز افتقرت إلى الشفافية وواجهت في كثير من الأحيان تأخيرات طويلة وعقبات إجرائية. كما تفتقر التحقيقات البارزة مع مسؤولين حكوميين سابقين وأعضاء برلمانيين ورجال أعمال بتهم فساد إلى الشفافية.
احترام نزاهة الأشخاص
في 3 نوفمبر / تشرين الثاني 2022، حكمت محكمة بن عروس الابتدائية على 12 ضابط شرطة بالسجن لمدة عامين لكل منهم بتهمة القتل غير العمد في قضية عمر العبيدي، الذي غرق في 2018 بزعم إهمال الشرطة. تم الإفراج عن الضباط الـ 12 بكفالة حتى جلسة الاستئناف، وتم تبرئة ضابطين آخرين. وانتقد المجتمع المدني وردود الفعل العامة القرار ، ووصفوه بأنه غير كاف لمعالجة مساءلة الشرطة. وذكروا كذلك أن الأحكام المخففة والتأخير في الفصل لمدة أربع سنوات علامات على خلل في النظام القضائي.
وحتى نوفمبر / تشرين الثاني، استمر التحقيق في وفاة أيوب بن فراج عام 2019 في حجز الشرطة الوطنية، بزعم الاستخدام المفرط لرذاذ الفلفل من قبل قوات الأمن، بعد اعتقال بن فرج لتورطه في شجار. وظل أحد أفراد قوات الأمن رهن الحبس الاحتياطي ويواجه تهماً وظل اثنان من المشتبه بهم طلقاء.
التعذيب وغيره من المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة
يحظر القانون مثل هذه الممارسات، لكن وردت تقارير موثوقة عن استخدام المسؤولين الحكوميين لها. يحظر الدستور “التعذيب المعنوي والجسدي” ، ويعاقب قانون العقوبات استخدام “العنف” عندما يتم استخدامه بدون سبب عادل. انتقدت منظمات المجتمع المدني القانون الجنائي باعتباره غير كافٍ لتغطية التعذيب ولا يتماشى مع المعايير الدولية.
أوضاع السجون والمعتقلات
لم تستوف أوضاع السجون ومراكز الاحتجاز المعايير الدولية وفقًا لمراقبين دوليين ومحليين ، ويرجع ذلك أساسًا إلى الاكتظاظ وضعف البنية التحتية ونقص الموارد.
الظروف البدنية التعسفية
كانت السجون شديدة الاكتظاظ. يطالب القانون باحتجاز المحتجزين على ذمة المحاكمة بمعزل عن السجناء المدانين ، لكن وزارة العدل أفادت أنه بسبب الاكتظاظ ، احتجزت المحتجزين على ذمة المحاكمة مع السجناء المدانين.
شُيدت معظم مباني السجون في الأصل للاستخدامات الصناعية وتم تحويلها لاحقًا إلى مرافق احتجاز ؛ ونتيجة لذلك ، فقد عانوا من ضعف البنية التحتية ، بما في ذلك الإضاءة والتهوية والتدفئة دون المستوى المطلوب. كانت خدمات الرعاية الصحية المتاحة للنزلاء غير كافية. قلة قليلة من السجون بها سيارات إسعاف أو مركبة مجهزة طبياً.
السلامة والصحة المهنية: كانت معايير السلامة والصحة المهنية (OSH) مناسبة للصناعات الرئيسية في الدولة ، بما في ذلك الطاقة والزراعة وتجهيز الأغذية وقطع غيار السيارات والإلكترونيات والمواد الكيميائية. تظل مسؤولية تحديد المواقف غير الآمنة على عاتق خبراء الصحة والسلامة المهنية وليس العامل.
تتحكم اللوائح الحكومية الخاصة في التوظيف في المهن الخطرة ، مثل التعدين وهندسة البترول والبناء. كان للعمال الحرية في إبعاد أنفسهم عن المواقف الخطرة دون تعريض عملهم للخطر ، ويمكنهم اتخاذ إجراءات قانونية ضد أصحاب العمل الذين ينتقمون منهم لممارسة هذا الحق.
الأجور وساعات العمل والصحة والسلامة المهنية
كان مفتشو العمل في وزارة الشؤون الاجتماعية مسؤولين عن إنفاذ لوائح الأجور والساعات والصحة والسلامة المهنية في مكان العمل ؛ ومع ذلك ، كان عدد المفتشين غير كاف لفرض الامتثال. لم تطبق الحكومة قانون الحد الأدنى للأجور بشكل كاف ، لا سيما في قطاعات الاقتصاد غير النقابية. ونادرا ما تم تطبيق الحظر المفروض على العمل الإضافي الإجباري المفرط.
القطاع غير الرسمي
رغم عدم وجود ممارسة معيارية للإبلاغ عن انتهاكات قانون العمل ، يحق للعمال إبلاغ مفتشي العمل الإقليميين بهذه الانتهاكات. كانت العقوبات على الانتهاكات أقل من تلك المنصوص عليها في القوانين الأخرى التي تنطوي على الحرمان من الحقوق المدنية. كانت ظروف ومعايير العمل بشكل عام أفضل في الشركات الموجهة للتصدير ، والتي كانت في الغالب مملوكة لأجانب ، منها في الشركات المنتجة حصريًا للسوق المحلي.
وفقًا للحكومة والمنظمات غير الحكومية، لم تغطي قوانين العمل القطاع غير الرسمي بشكل كاف ولم يكن العمال على دراية كاملة بحقوقهم ، حيث ورد أن انتهاكات العمل كانت أكثر انتشارًا. وبحسب وزارة الشؤون الاجتماعية، لم يكن لدى مفتشية العمل الموارد الكافية لمراقبة الاقتصاد غير الرسمي بشكل كامل.
إدارة تفتيش العمل مسؤولة عن ضمان الإشراف على قانون العمل وتنفيذه ، وتقديم المشورة لأصحاب العمل والعمال بشأن تطبيق قوانين العمل، والإبلاغ عن أي نقص في العمل أو إساءة استخدام للسلطات المختصة. وبحسب المنتدى التونسي للحقوق الاجتماعية والاقتصادية، فقد استحوذ على 35.5 في المائة من الاقتصاد ووظف 58.8 في المائة من سوق العمل. من حين لآخر، قام مفتشو العمل بتنسيق عمليات تفتيش مفاجئة مع الاتحاد العام التونسي للشغل ووزارة التعليم لرصد الحالات المحتملة لعمالة الأطفال.
لم توفر أي جهة رسمية الحماية للعاملين في القطاع غير الرسمي. ومع ذلك ، فقد دعم المجتمع المدني والمنظمات الدولية الفئات الأكثر ضعفاً بين السكان المهاجرين في البلاد ، وخاصة العمال المياومين وأولئك الذين يعيشون في الملاجئ ، وتوفير الضروريات بما في ذلك الغذاء والدعم الطبي.
Source : https://www.state.gov/reports/2022-country-reports-on-human-rights-practices/tunisia